Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Яльчикского МО об обязании привести покрытие автомобильной дороги в соответствии с требованиями законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, указывая, что прокуратурой Яльчикского района по обращениям жителей дер. Ш., М. проведена проверка соблюдения администрацией Яльчикского МО требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.
Автодороги по ул. Садовая с. Ш. и по ул. Комсомольская, дер. М. относится к автомобильным дорогам местного значения, соответственно, находится в собственности Яльчикского МО и в нарушение требований законодательства не имеет твердого покрытия.
Под твердым покрытием автомобильных дорог понимается усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами)). На основании Методологических положений по статистике транспорта, утвержденного Приказом Росстата от 29.12.2017 №887 (разд. 4), в зависимости от типа покрытия автомобильные дороги разделяются на автомобильные дороги с твердым покрытием и грунтовые автомобильные дороги.
Данные допущенные нарушения законодательства создают угрозу безопасности дорожного движения на территории сельского поселения и нарушают права, законные интересы участников дорожного движения.
По мнению административного истца действующее законодательство Российской Федерации в отношении автомобильных дорог и дорожной деятельности не содержит каких-либо исключений или оговорок в отношении грунтовых дорог.
В целях устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь прокуратурой района в адрес главы администрации Яльчикского МО 19.04.2024 внесено представление.
По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, что подтверждается справкой контрольной проверки.
Выявленные нарушения создают угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, тем самым угрожают жизни и здоровью граждан, нарушают права граждан на обеспечение безопасных условий движения транспортных средств по автомобильным дорогам, на охрану их жизни, здоровья и имущества.
В силу ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ), пунктам 1,6 и 11 ст.13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п.7 ст.3 Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения)).
Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Прокуратурой района внесено представление прокурора района, в адрес главы администрации Яльчикского МО об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.
Из ответа заместителя главы администрации МО - начальник Управление по благоустройству Яльчикского МО следует, что муниципальными служащими администрации Яльчикского МО произведены осмотры грунтовых дорог расположенных по ул. Садовая в с. Ш. и по ул. Комсомольская дер. М.. По результатам осмотра принято решение о покрытии грунтовые дороги щебнем. Предварительная стоимость по расчетам составляет: ремонт дороги в с. Ш. по ул. Садовая - 769062 рублей, ремонт дороги в дер. М. по ул. Комсомольская - 1557600 рублей. На финансовый 2024 год в бюджете Яльчикского МО денежные средства на ремонт указанных грунтовых дороги не предусмотрены. Выделение финансовых средств на вышеуказанные работы предусматривается на 2025 год.
В результате контрольной проверки устранения нарушений, указанных в представлении прокурора района от 19.04.2024, согласно справки от 13.06.2024 (л.д.12) по результатам визуального осмотра автомобильной дороги, расположенной по ул. Садовая с. Ш. и ул. Комсомольская дер. М. установлен факт неустранения выявленных ранее нарушений, а именно профилировка грунтовых дорог, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не произведена.
Также установлено, что несоответствие спорных автодорог требованиям ГОСТ Р 50597-2017 нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе включая жителей с. Ш. и М., поскольку в дождливую погоду дороги становятся непригодной для движения транспортных средств и в материалах дела сведения о принятии Яльчикским МО каких-либо мер по обеспечению безопасности дорожного движения на спорным участкам муниципальных дорог отсутствуют.
Выявленные нарушения создают угрозу безопасности неопределенного круга лиц, проживающих по улице, расположенному по вышеуказанному адресу, в связи с затруднительностью прибытия к ним экстренных служб (противопожарной службы, скорой помощи, правоохранительных органов и т.д.).
С учетом изложенного, удовлетворил административный иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики и Управлению по благоустройству и развитию территорий администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики об обязании привести покрытие автомобильной дороги в соответствии с требованиями законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения и обязал администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики и Управление по благоустройству и развитию территорий администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики привести покрытие данных автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения профилировки грунтовых дорог, восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов в течении 2 (двух) лет, с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение суда не вступило в законную силу.
