К. обратилась в суд с административным иском к Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии и Яльчикскому РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии об уменьшении размера исполнительного сбора, указывая, что в январе 2025 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство нее. К. не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, в связи с чем в марте 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 37 170,18 рублей. Должник ввиду тяжелого имущественного положения возможности погасить задолженность и исполнительский сбор не имеет. Ссылаясь на ст.112 Закона об исполнительном производстве, К. просила уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 401 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).
Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление от 30 июля 2001 года №13-П).
Как следует из материалов дела, с К. взыскана задолженность по кредитному договору в размере 531 002,63 рублей.
На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Яльчикского РОСП возбуждено исполнительное производство в отношении К. о взыскании задолженность в общем размере 531 002,63 рублей. В постановлении установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден в соответствии со ст.112 Закона об исполнительном производстве, что в случае неисполнения им исполнительного документа в срок для добровольного его исполнения и не представления доказательств, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы, с него будет взыскан исполнительный сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы. По истечении 5-дневного срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника К. в размере 37 170,18 рублей.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 ст.112 Закона об исполнительном производстве).
Частью 6 ст.112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).
В п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6,7,9 ст.112 Закона об исполнительном производстве, ч.3 ст.62 КАС РФ).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П, от 19.01.2017 №1-П и др.).
Из представленных документов, следует, что основаниями, послужившими для обращения К. с заявлением об уменьшении исполнительского сбора, послужило то, что административный истец ввиду тяжелого имущественного положения и наличием множества неисполненных обязательств перед кредиторами возможности погасить задолженность и исполнительский сбор в полном размере не имеет.
Административным истцом представлены суду ряд кредитных договоров и дополнительных соглашений к ним, из которых следует, что К. имеет неисполненные кредитные обязательства, и суммарный размер ежемесячных платежей составляет порядка 75 тысяч рублей (общий размер кредитной задолженности 2 180 945 рублей). Дополнительные соглашения к кредитным договорам заключались в связи с предоставлением К. отсрочки погашения ежемесячных платежей.
Изучив материалы дела, суд удовлетворил административное исковое заявление К. к Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, Яльчикскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии и уменьшил размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя на 1/4 до 27 877 рублей 64 копеек.
Решение не вступило в законную силу.
